美 신규 데이터센터 80% 민주당 관할…해외 IB “2028년부터 건설 지연”

[이데일리 이정윤 기자] 미국 중간선거에서 민주당이 압승하면서 미국 내 건설 중이거나 계획 단계인 데이터센터의 약 80%가 민주당 주지사 관할 지역에 놓이게 됐다. 주요 데이터센터 밀집 지역에서 인허가 제한과 세제 혜택 축소 등 규제가 강화될 가능성이 커지면서 2028년부터 신규 데이터센터 건설이 지연될 수 있다는 전망이 나왔다.

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민주당 관할 데이터센터 35%→80%…규제 강화 가능성

15일 국제금융센터에 따르면 미국 중간선거 이후 민주당 주지사 관할 지역의 데이터센터 건설 중·계획 전력용량 비중은 기존 35%에서 약 80%로 확대된 것으로 나타났다.

특히 민주당이 주지사 자리를 탈환한 텍사스·오하이오·조지아·네바다 등 4개 주에 미국 전체 신규 데이터센터 증설 계획 용량의 약 40%가 집중돼 있다. 그동안 AI 투자 확대를 이끌었던 주요 지역이 규제 강화의 영향을 받을 가능성이 커진 것이다.

실제로 주요 지역에서는 신규 데이터센터 인허가 제한과 전력망 비용 부담 확대 등이 추진되고 있다. 텍사스에서는 신규 데이터센터 승인 중단 유지와 세제 혜택 폐지가 공약으로 제시됐고, 오하이오에서도 전력·용수 비용을 사업자가 전액 부담하도록 하는 방안 등이 거론되고 있다.

지역 주민들의 반대 여론도 커지고 있다. 지난 3일 실시된 데이터센터 관련 지방 주민투표 45건 가운데 44건에서 개발 제한을 지지하는 결과가 나왔다. 데이터센터 건설에 따른 전력요금 상승과 수자원 부담 등이 규제 강화 요구로 이어지는 모습이다.

사진=국제금융센터

모건스탠리, 2028년 증설 전망 20% 낮춰…2029년으로 이연

해외 투자은행(IB)들은 당장 내년까지 데이터센터 증설에 미치는 영향은 제한적이지만, 2028년부터 신규 사업의 건설 지연이 본격화할 가능성에 주목했다. 2027년 가동 예정인 사업들은 상당수가 이미 인허가를 받거나 착공했고 자금조달도 대부분 마쳤기 때문이다.

모건스탠리는 텍사스와 오하이오 등의 규제 불확실성을 반영해 2028년 미국 데이터센터 신규 증설 전망을 기존 24.9기가와트(GW)에서 19.9GW로 약 20% 하향 조정했다. 대신 2029년 전망치는 22.7GW에서 27.6GW로 높였다. 2028년에 예정됐던 약 5GW의 증설이 이듬해로 미뤄질 것으로 본 것이다.

JP모건은 2027년 가동 예정인 데이터센터 용량의 75~80%가 이미 착공돼 단기 영향은 크지 않겠지만, 2028~2029년에는 전력 공급 지연과 일부 계약 취소 위험이 커질 수 있다고 전망했다. 골드만삭스도 전력공급계약이나 환경 인허가를 확보하지 못한 사업은 건설 제한의 영향을 받을 수 있다고 분석했다.

규제 강화에 따른 비용 상승도 변수다. HSBC는 데이터센터 규제가 전체 증설 규모보다 인허가 조건과 비용 부담 배분에 더 큰 영향을 미칠 것으로 전망했다. 뱅크오브아메리카(BofA)는 인허가를 받지 못한 사업을 중심으로 개발 기간이 길어지고 금융비용이 증가할 수 있다고 분석했다. UBS는 2028년 신규 증설 예정 용량의 약 30%가 규제 영향에 노출돼 있다고 추산했다.

다만 규제 강화가 AI 투자 위축으로 직결되지는 않을 것이라는 전망도 나온다. 골드만삭스는 2027~2029년 신규 증설 전망을 유지하면서도 규제 강화로 투자 사이클이 2029~2030년까지 길어질 수 있다고 봤다. 씨티는 단기적으로 공급 확대 속도가 둔화하겠지만, 장기적으로는 투기적 건설 수요가 걸러지면서 AI 인프라가 더욱 안정적으로 구축될 수 있다고 평가했다. BofA는 신임 주지사들이 취임 이후 선거 공약보다 온건한 정책을 추진할 가능성도 제기했다.

국제금융센터는 “AI 데이터센터 증설 제약요인이 자금조달·전력 확보뿐만 아니라 지역사회 수용성·인허가 규제로 확산하고 있다”며 “중장기 신규 증설 속도가 조절되고, 비용 부담을 감당할 수 있는 능력과 자금조달 여건에 따라 기업 간 경쟁력 차이가 커질 것”이라고 전망했다.